10月在稽查局內部組織了兩次征求意見，形成《廣東省食品藥品行政處罰裁量適用規則》（征求意見稿）；10月21日行文正式向省局各處室、各市局征求《規則》修改意見，共收到來自各處室的14條修改意見，采納13條，不予采納1條；來自各市局的36條修改意見采納23條，不予采納13條，其中不予采納的意見有6條是與本《規則》內容無關的。11月17日至11月27日掛網向社會征求意見，共收到7條建議，其中采納2條，不采納5條，不采納的原因主要是建議對行政處罰的理解有誤及建議不符合法律適用的原則。
廣東省食品藥品行政處罰裁量適用規則
向公眾征求意見情況一覽表
| 序號 |
所在 單位 |
修改意見 |
是否采納，不采納的理由 |
| 1 |
仙樂健康科技股份有限公司 |
第六條【從重處罰的情形】當事人有下列情形之一的，應當從重處罰： （一）違法行為已造成人員傷亡、較大財產損失等嚴重危害后果或者被新聞媒體、網絡曝光造成較大社會負面影響的； 建議改為“（一）違法行為已造成人員傷亡、較大財產損失等嚴重危害后果或者被新聞媒體、網絡曝光，經食品藥品監督管理部門核實確認，造成較大社會負面影響的；” 理由：《食品安全法》第十條新聞媒體……有關食品安全的宣傳報道應當真實、公正。第一百四十一條媒體編造、散布虛假食品安全信息的，由有關主管部門依法給予處罰…… 新聞媒體、網絡曝光的內容不一定真實，可能存在虛假或夸大的成分，因媒體的錯誤誘導造成較大的社會負面影響，監管部門在作出行政處罰前，應對曝光內容的真實性進行核實，不能僅憑媒體的曝光程度就對當事人加重處罰。 |
采納 |
| 2 |
百勝餐飲（廣東）有限公司 |
將第八條第二款放入第九條【不予處罰的情形】中，理由：根據《食品安全法》第一百三十六條食品經營者履行了本法規定的進貨查驗等義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰 《藥品和醫療器械行政處罰裁量適用規則》第十一條 藥品經營企業、醫療機構未違反《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》的有關規定，且同時具備以下情形的，一般應當視為符合《藥品管理法實施條例》第八十一條的“充分證據”，并依據該條規定，沒收其銷售或者使用的假藥、劣藥和違法所得，但是，可以免除其他行政處罰。 |
不采納，因為沒收違法產品和違法所得也屬于行政處罰。 |
| 3 |
刪除第十一條第一款中的“足以”，理由：根據國家食品藥品監督管理局《藥品和醫療器械行政處罰裁量適用規則》第十條、《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》第十五條規定，認定為“情節嚴重”的情形，都是明確造成“嚴重后果”的行為。“食品安全標準”的項目很多（包括很多衛生指標），并非不符合“食品安全標準”就一定會造成“嚴重后果”。該條款中的“足以”無法準確界定。建議刪除保持與上位法一致。 |
不采納，因為《藥品和醫療器械行政處罰裁量適用規則》非食品類情形的上位法。此款來源于兩高司法解釋。 |
|
| 4 |
第六條第六款建議修改為：（六）違法行為嚴重違反食品藥品生產工藝規程，存在重大安全隱患的，造成嚴重后果的；理由：《藥品和醫療器械行政處罰裁量適用規則》、《廣東省規范行政處罰自由裁量權規定》沒有將工藝規程隱患列入“從重處罰”的范疇。 根據該條款的要求，“從重處罰的情形”應是明確違法性質、造成嚴重后果的，建議該款增加“造成嚴重后果”等的界定。 |
不采納，此款內容為目前案件辦理中存在較多的問題，造成重大安全隱患已經是較為嚴重的情形。 |
|
| 5 |
第六條第一項建議增加“違法事實”，避免一些新聞媒體通過假新聞來博取眼球的新聞報道行為對企業的正常生產經營行為造成滋擾。 |
采納。 |
|
| 6 |
佛山市海天調味食品股份有限公司 |
第六條第七項建議增加“除本次處罰涉及范圍之外”，避免不同市場進行重復處罰。 |
不采納，本條采用的是《食品安全法》原文，本規則無權再做進一步解釋。 |
| 7 |
第九條第二項建議修改為“違法行為結束之日起在二年內未被發現且無證據證明違法行為造成危害后果的，但法律另有規定的除外；”因為按照條款規定，“違法行為結束之日起在二年內未被發現的，不予處罰”，這一條款規定的處罰情形指代不明，容易產生歧義，被理解為違法行為超過兩年后，若未被發現的則不需要進行處罰。建議對相關條款進行明確。 |
不采納，本條采用的是《行政處罰法》原文，本規則無權再做進一步解釋。 |
