近日，省局按照放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和加快轉(zhuǎn)變政府職能的總要求，結(jié)合食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作職能，認(rèn)真研究部署和推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作，制定“雙隨機(jī)”監(jiān)管清單，建立“雙隨機(jī)”監(jiān)管名錄庫(kù)單，規(guī)范“雙隨機(jī)”抽取程序，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)食品藥品安全事中事后監(jiān)管，促進(jìn)依法行政、公正執(zhí)法。
一是明確“雙隨機(jī)”監(jiān)管范圍。將開展食品、藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查、飛行檢查（有因檢查除外）納入“雙隨機(jī)”監(jiān)管范圍。構(gòu)建日常檢查以“網(wǎng)格化”監(jiān)管為模式，專項(xiàng)檢查和飛行檢查以“雙隨機(jī)”監(jiān)管為模式，日常檢查與專項(xiàng)檢查和飛行檢查相互銜接，“網(wǎng)格化”監(jiān)管和“雙隨機(jī)”監(jiān)管互為促進(jìn)的監(jiān)督檢查新機(jī)制。
二是制定“雙隨機(jī)”監(jiān)管清單。檢查事項(xiàng)清單圍繞“專項(xiàng)檢查”和“飛行檢查”的要求設(shè)計(jì)，包含抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等要素，并按照企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)情況確定隨機(jī)抽查比例和頻次。
三是建立“雙隨機(jī)”監(jiān)管名錄庫(kù)。依托“智慧食藥監(jiān)”系統(tǒng)，分別建立省、市“監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)”和“檢查人員名錄庫(kù)”。“監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)”詳細(xì)登記企業(yè)名稱、地址、執(zhí)法檢查歷史記錄等核心要素，并根據(jù)行政許可事項(xiàng)變化，及時(shí)更新監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)。“檢查人員名錄庫(kù)”要詳細(xì)登記本人基本信息和培訓(xùn)情況，并根據(jù)崗位變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整檢查人員名錄庫(kù)。
四是規(guī)范“雙隨機(jī)”抽取程序。組織開發(fā)管理“雙隨機(jī)”抽取計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段，對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”抽取做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。發(fā)起“雙隨機(jī)”抽查的監(jiān)管部門按照工作任務(wù)和要求，事前確定檢查對(duì)象和檢查人員的抽取范圍，在分管局領(lǐng)導(dǎo)主持下，通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)隨機(jī)生成檢查對(duì)象和檢查人員。在任務(wù)下達(dá)之前，檢查人員與檢查對(duì)象之間互不知情、隨機(jī)匹配，檢查人員接到檢查任務(wù)后，應(yīng)嚴(yán)格按照指令實(shí)施檢查。
五是注重“雙隨機(jī)”結(jié)果運(yùn)用。結(jié)合市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，將雙隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法依規(guī)加大懲處力度，涉嫌犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)，形成有效震懾，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法的自覺性。
根據(jù)工作部署，2016年內(nèi)全省食品藥品隨機(jī)抽查事項(xiàng)要達(dá)到70%以上，明年年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。省食品藥品監(jiān)督管理局將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，建立完善相應(yīng)工作機(jī)制，扎實(shí)組織實(shí)施隨機(jī)抽查相關(guān)工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度，保障市場(chǎng)主體權(quán)利。(省局辦公室供稿)
